در صورت تصویب نهایی لایحه بازار اوراق بهادار توسط مجلس شورای اسلامی «شورای عالی بورس اوراق بهادار» تشکیل می‌شود.
طبق لایحه تقدیمی دولت به مجلس شورای اسلامی، اعضای این شورا مرکب از وزرای اقتصادی دولت و خبرگان مالی هستند و بازوی اجرایی این شورا، «سازمان بورس اوراق بهادار» است.
سازمان مذکور، سازمانی حاکمیتی با بدنه کارشناسی است که به طور مداوم بر وضعیت بازار سرمایه کشور نظارت خواهد کرد.
براساس لایحه دولت، از این پس بورسها به شکل شرکتهای سهامی عام اداره خواهند شد و تشکل‌هایی خود انتظام محسوب می‌شوند.
گزارش مزبور، دو ویژگی عمده لایحه را «سامان بخشیدن به بازار اولیه» و «جدا کردن عملیات از نظارت» عنوان می‌کند، به این ترتیب که کلیه عملیات اقتصادی درون بورسها، به عنوان بنگاههای اقتصادی عمومی، شکل گرفته و یک نظارت خودانتظامی نیز از سوی خود بورس انجام می‌شود. در عین حال، نظارت اصلی به وسیله یک دستگاه حاکمیتی و به صورت کاملاً مستقل از بورس صورت میگیرد.